随着浙江仿真试运营的官慰,中国本轮电改的另一样板再一公诸于世。现在已面世无论是广东的一加n的规则还是浙江的n章的规则,都是经过无数的辩论和改动而出,背后汇聚了市场各方各面的心血。市场的创建是必须基础或框架的,就像电网运营基于主干特高压/超高压网,要有基本的电压和频率拒绝,这个系统是必须规划和设计的,设计得很差日后就不会有安全隐患。
电力市场建设也是同一个道理,一个可信而高效的市场架构是市场能否持续发展的必要条件。什么样的市场才是可信和高效呢?每个人都会有自己的答案。笔者抛砖引玉:坚决确保确保电网安全性共创全球,电力安全性生产与运营是基石,这也是所有业内人士的共识。
与电力市场的目标也是完全一致的,电力市场就是要通过经济的手段来鼓舞更为高效的电力生产和安全性运营。这两者是相辅相成的。在目前的设计中,核心环绕着现货的市场与调度运营辩论很多,大方向都到底,但另一个也归属于可靠性范畴的内容更容易被忽视,那就是供给外侧安全性,更加通俗地谈叫发电充足度。如何通过竞争市场来鼓舞供给外侧在适合的时间、适合的地点合理地投资辟电厂。
笔者指出最理想和有效地的市场运作方式是市场运营与系统调度合二为一,但这不意味著其他方式就不不切实际。就中国目前而言,由调度中心主导交易中心辅助的现货市场运营早已基本确认,在此前提下,如何分工,特别是在如何协作将是个挑战。合乎经济学基本原理“中国特色”、“地方特色”也是电改中被明确提出很多次的词汇。世界上本就没一模一样的两个电力市场,没可以几乎如出一辙的经验,但是,既然是市场,那就要有市场的基本要素,要合乎市场的基本原理,不能因为推崇了定语而忽略了主语。
通晓中国经济问题的经济学家学者们在电力市场建设中完全没声音,或者也没从专业的角度分析过问题,这是电改至今一个较为失望的地方。个人经验,犹如教课书般的标准化市场设计和监管改革一般来说是个较为可信的改革途径,背离标准化的市场或改革未来较为更容易出有问题。
信息的公开发表半透明市场成员的技术及信心的培育是市场顺利的关键,这个关键是以信息的公开发表半透明为前提的。我国电力运营从计划到市场的改变不是一日之功,信息的透露也不会面对挑战,什么数据可以公开发表,以何种方式、何种频率,公布主体等等问题必须答案,市场既然早已开始,这部分工作必需要抓住跟上,否则对市场成员将是有利的,对市场成员信心的压制最后不会传导到市场。潜在的市场力问题这个问题是十分引人注目的。
就浙江而言,众所周知的原因,这也是设计之初自由选择政府许可合约的目的之一。没充足的供给外侧竞争,没市场需求外侧的价格号召,没对具备市场力能力的成员展开掌控就没运作较好的市场。
价格帽、三寡头测试等都是事前监管经典的处置。但有时处置这个问题有可能比这个问题本身更加差劲,如果过分掌控市场力,将价格仍然太低在竞争性价格以下,将使价格无法体现现实的供需紧绷,这种短期的掌控也不会造成对发电长期投资的压制。输配电网的因应与鼓舞半透明地积极开展现货市场应当同时与电网用于能力的分配结合。
合理的输配电价体系是很最重要的一环,很多时候被忽视。尽管看起来这仅有是监管部门的一部分工作,但这个不受监管的环节毕竟放松竞争市场的物理平台。
换句话说,电改红利是同时依赖竞争性的电力市场和非竞争性的电网监管。如何在市场环境下鼓舞电网投资也是当今很多国家目前的挑战性问题。市场需求外侧号召这不是个新生名词,作为市场需求外侧的“发电”或可调度的负荷,目前被世界很多地区应用于但有些不得其法,效率很低。
应当尽可能在市场设计时优先考虑到如何改良和提升市场需求外侧号召。中立或独立国家的监管机构和风险掌控这个机构不仅要有对所有市场信息的提供权力,更要有涉及的专业人员做出分析和辨别,监督和管理机构顺利电力市场的不能小视的组成部分。规则体系的容错和可适应性各试点省区都已争相转入仿真试运营,甚至广东已开始中举承销,各种事前不曾预料到的问题和艰难不会接踵而来,无论技术支持系统还是规则本身都会面对考验。
政府的信心和决意将是改革的定心丸,电改是一个持续不断改进的过程,改革基础上的大大改革将不会有收益和代价。没一个市场改革需要一开始就是极致的,期望决策者们需要共创未来,忠诚目标,逃跑重点,适合而朴实灵活性的处置解决问题遇上的问题。时刻维持一个“我虽不极致,但我有一颗执着极致的心。”历史告诉他我们,电改是获释红利与减少改革成本风险共存的,如果展开了不完备或不准确的改革,那么2000年的美国加州市场就是一个反例。
搭起一个较好的电力市场必须面对技术、政策和结构等多方面挑战,电改的同仁们在中国改革的发源地广东早已迈进了第一步,浙江的同仁也在钱塘潮头开始自己的旅程,还有很多地区也都投放了极大,而一切都才刚刚开始,前面还有很长、很艰难的路要回头。
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